泉州：“農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全準(zhǔn)入”：步履維艱的好制度
發(fā)布時(shí)間：2011-06-30 |
信息來源：福建東南新聞網(wǎng)
早上7時(shí)，泉州市區(qū)東街菜市場管理處，農(nóng)產(chǎn)品檢測員洪麗霞走進(jìn)檢測室，準(zhǔn)備好器械藥水，拿了個(gè)袋子到菜攤上去收集蔬菜樣本——一天的農(nóng)產(chǎn)品檢測工作開始了。
做農(nóng)產(chǎn)品檢測，東街菜市場管理處從2001年就開始了，已被視為一個(gè)范本，眼下由管理處的4位工作人員輪流做。
本月初，泉州“農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全準(zhǔn)入”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)品等14類農(nóng)產(chǎn)品被定為檢測品類，市區(qū)20多家大超市、批發(fā)市場等流通企業(yè)成試點(diǎn)單位。其中，全市僅兩家農(nóng)貿(mào)市場入選試點(diǎn)，東街菜市場就占了一席。
連日來，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些試點(diǎn)單位已開始按規(guī)定檢測農(nóng)產(chǎn)品，并每日公示檢測結(jié)果，但也有一些單位的工作卻顯應(yīng)景。而眼下超市檢測農(nóng)殘的儀器多是簡易的測試儀，盡管速測結(jié)果不一，也都上架。業(yè)內(nèi)人士表示，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點(diǎn)工作要求很高，要“很到位地執(zhí)行”則需要一個(gè)較長的過程。
記錄
一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢測樣本
22日早上7點(diǎn)：東街菜市場管理處的洪麗霞走進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測室，這里有一臺數(shù)字式農(nóng)藥殘毒檢測機(jī)。她先調(diào)出3種農(nóng)殘測試劑。
7點(diǎn)20分：她拎個(gè)袋子走到樓下，挨個(gè)從菜攤邊上走過，從這家抽根青菜，從那家拿朵蘑菇，并按店主的名字一一記錄下來。用了10分鐘，她從15家菜攤上選取了15種蔬菜，有上海青、空心菜、生菜、四季豆、鳳尾菇和青椒等，葉菜占了大部分。
7點(diǎn)30分：蔬菜檢測開始。洪麗霞把這些菜切碎，分別裝入不同的透明杯子里，搖了兩分鐘，把導(dǎo)出的汁液倒入裝有農(nóng)殘顯色劑、農(nóng)殘底物測試劑兩種藥水的瓶子。2分鐘后，又倒入裝有酶的瓶子里；5分鐘后，倒入檢測機(jī)的小瓶中，蓋上蓋子3分鐘后，一張關(guān)于這些蔬菜農(nóng)殘含量的數(shù)據(jù)單打印出來，都是在正常值范圍內(nèi)。也就是說，這些蔬菜都是合格的。
8點(diǎn)10分：海鮮檢測開始。洪麗霞來到海鮮攤位上，用針管挨個(gè)從魚身上取出汁液，注入裝有A、B兩種甲荃檢測液的瓶中。2分鐘后，再注入甲荃檢測液C；兩三分鐘后，液體仍未變色，表明這些樣品合格。“如果甲荃超標(biāo)，液體會變成紫色。”洪麗霞說。
8點(diǎn)15分：所有樣品檢測結(jié)束，檢測員把結(jié)果抄寫到市場門口的公示牌上，其他資料歸檔。
整個(gè)檢測流程完成，此時(shí)時(shí)鐘已指向8點(diǎn)30分。“每天都要用一個(gè)半小時(shí)檢測，每天7點(diǎn)前都會開始，有時(shí)會更早些。”洪麗霞一邊吃著自帶的早飯一邊說，市場管理處有4位工作人員受過專門培訓(xùn)，輪流進(jìn)行檢測。
這樣的一個(gè)檢測過程，都是在檢測室攝像頭的監(jiān)控下完成的。而經(jīng)貿(mào)部門則會每天調(diào)取攝像記錄，以此來監(jiān)督各單位的檢測工作。
記憶中的緊張時(shí)刻
2009年9月，洪麗霞來到東街菜市場管理處工作。除了參與市場日常的管理工作，她還兼職做農(nóng)產(chǎn)品檢測。一樣的工作時(shí)間，一樣的工作程序，選取樣本的方式和數(shù)量也沒有變過。然而，這樣程序化的工作中，也有一些讓她頗為緊張的記憶——
這個(gè)月初，突然有報(bào)道說龍海楊梅被檢出農(nóng)殘超標(biāo)，雖然市場里的水果攤位不多，但緊張的氣氛還是籠罩了市場管理處。每天，洪麗霞和其他的檢測員都要重點(diǎn)檢測楊梅，每個(gè)批次來的楊梅都要做檢查。事實(shí)證明，這些來自龍海的楊梅都沒發(fā)現(xiàn)問題。這種緊張的情緒，一直持續(xù)到媒體報(bào)道“龍海楊梅是安全的”。
在檢測工作中，洪麗霞也曾碰到一些“力所不能及”的問題。前陣子，全球蔓延“毒豆芽”恐慌時(shí)，盡管市場管理處也加強(qiáng)了對豆芽的檢測檢查。然而，檢測員卻意識到一件事：原來，他們的檢測工作并不能解決所有問題，“我們的檢測只能保證果蔬中農(nóng)殘不超標(biāo)，出現(xiàn)其他毒害是檢測不出的”。
“雖然我們的市場沒出現(xiàn)過什么問題，但每一次國內(nèi)外出現(xiàn)什么重大的食品安全事件，領(lǐng)導(dǎo)都會傳達(dá)精神，讓我們更關(guān)注相關(guān)食品的檢測工作。”洪麗霞說，“瘦肉精”事件之后，東街菜市場每日一次的豬肉檢疫單和屠宰發(fā)票的檢查工作也更受重視——每天早上全面檢查后，還要關(guān)注是否有商家補(bǔ)充新的豬肉進(jìn)來，并及時(shí)跟進(jìn)檢查。
調(diào)查
有的做細(xì)有的“應(yīng)景”
此次的農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入試點(diǎn)單位，有批發(fā)市場也有商超等終端。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，批發(fā)環(huán)節(jié)的檢測工作都做得比較細(xì)。泉州市蔬菜公司配有五六名專職檢測員，每天晚上9點(diǎn)至第二天凌晨四五點(diǎn)開始收菜，一邊收，一邊檢測，每晚檢測的樣本都達(dá)到150個(gè)左右，經(jīng)檢測后的蔬菜才放開批發(fā)出去。
在大部分生產(chǎn)基地、批發(fā)環(huán)節(jié)，使用的都是較為先進(jìn)的檢測儀器。
相比之下，超市的檢測設(shè)備相對簡單，都是便攜式農(nóng)殘速測儀。而且，超市檢測的樣本大多在10個(gè)左右，相對少一些。
在永輝超市泉秀店，工作人員拿來果蔬，磨皮取液后，滴入檢測劑，然后倒在速測卡上，放入檢測儀中。3分鐘后，速測卡上的兩個(gè)點(diǎn)都是藍(lán)色的。據(jù)超市人員所出示的相關(guān)手冊說明，速測卡顯藍(lán)色是陰性，為合格；顯淺藍(lán)色則是弱陰性，不正常，是不合格產(chǎn)品；而顯白色則是陽性，即農(nóng)殘超標(biāo)。超市的公示牌上，也明確寫出上述鑒別標(biāo)準(zhǔn)，再貼上每天的檢測結(jié)果。
不過，23日，記者在新華都豐澤店看到的速測卡上，一個(gè)點(diǎn)是白色的，另一個(gè)點(diǎn)有著極淡的藍(lán)色，而公示牌上都寫著合格，所落日期是21日。但該店的副經(jīng)理告訴記者，該店測試卡測出的是一藍(lán)一白，屬“合格”，日期是因?yàn)闄z測員忘了改，而超市每天都在檢測并公示結(jié)果。但是，記者仍發(fā)現(xiàn)，該超市在檢測結(jié)果公示牌上，也沒有寫出測試卡辨別的方法。
在浮橋有名的蔬菜基地延陵村，農(nóng)技技術(shù)員吳建軍使用了10年的農(nóng)殘速測儀。他告訴記者，速測卡上兩個(gè)點(diǎn)都是藍(lán)色的才算合格。
還有一些超市并不出示測試卡，而是直接在公示牌上寫上“合格”。泉州市經(jīng)貿(mào)委食品安全科相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，目前農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作，有些終端做得較規(guī)范，有的則是“應(yīng)景的”。
“自做自裁”如何監(jiān)管
對各試點(diǎn)單位的監(jiān)管，是相關(guān)部門最頭痛的問題。
記者走訪的這些生產(chǎn)與流通領(lǐng)域，各個(gè)單位的檢測都是“自做自裁”。即便是做得較規(guī)范的東街菜市場，檢測員們每天都是靠自覺和責(zé)任心來完成工作，部門通過攝像頭監(jiān)控到的，也只是檢測員們是否按照程序做了哪些工作。而做的結(jié)果如何、與公示內(nèi)容是否對應(yīng)，并不能即時(shí)檢查得到。
更讓人擔(dān)心的是，不少農(nóng)貿(mào)市場和超市在檢測結(jié)果出來前，菜已被買走。也就是說，即便從菜里檢測出農(nóng)殘超標(biāo)，也可能難以阻止傷害。
在調(diào)查中，記者了解到，農(nóng)貿(mào)市場和超市的檢測合格率大都集中在97%~98%之間。而這個(gè)結(jié)果，并沒有相關(guān)部門的權(quán)威檢測來加以認(rèn)證。市經(jīng)貿(mào)委食品安全科相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，對于終端，部門要求檢測室設(shè)在消費(fèi)者看得見的地方，要求檢測工作透明，方便消費(fèi)者監(jiān)督。
“當(dāng)然，最終的有效監(jiān)管還要靠部門。”這位負(fù)責(zé)人說，終端的檢測工作應(yīng)由工商部門負(fù)責(zé)，目前市政府為各級工商部門配備了一批檢測儀器，正是要他們負(fù)起終端抽檢工作，在商超自身的檢測工作基礎(chǔ)上，以部門的檢測結(jié)果加以認(rèn)證。
這位負(fù)責(zé)人坦言，目前市場準(zhǔn)入工作最需要解決的問題，就是落實(shí)各部門的職責(zé)。
分析
深受傳統(tǒng)模式束縛
在調(diào)查中，記者無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門，都會聽到一個(gè)同樣的聲音：市場準(zhǔn)入工作要做到很到位，需要一個(gè)較長的過程。這到底是為什么？
“其實(shí)，市場準(zhǔn)入工作已經(jīng)提了好幾年，但一直沒法執(zhí)行，更不要提完善了。”泉州市蔬菜批發(fā)公司副總沈勁濤說，這主要是由國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通模式所決定。
據(jù)他介紹，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入在保證產(chǎn)品質(zhì)量之外，還要通過各種憑證建立有效的責(zé)任追溯制度。可是，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還停留在傳統(tǒng)的種植模式上，以零散農(nóng)戶為主，不像國外的農(nóng)場模式，“要求這些農(nóng)戶賣一樣菜時(shí)出示一份農(nóng)藥投放記錄及其他票據(jù)，是不現(xiàn)實(shí)的”。
而且，目前的流通形式中，都是“零散收購集中批發(fā)”，一車能集合幾十戶菜農(nóng)的菜，即使有臺賬，也很難分清楚哪根菜是誰家的。“蔬菜方面要做到真正的市場準(zhǔn)入，首先要做到各種菜都有品牌有標(biāo)識，但目前的中國市場的蔬菜價(jià)格，支持不起菜農(nóng)如此經(jīng)營。”沈勁濤說，現(xiàn)在蔬菜公司都會建臺賬，但這樣的追溯制度只能追溯到批發(fā)環(huán)節(jié)，而要全面完善市場準(zhǔn)入制度，就要整個(gè)鏈條地形成追溯制度。
除了憑證上的不完善，檢測條件和技術(shù)也是一個(gè)問題。“現(xiàn)在的市場檢測中，農(nóng)產(chǎn)品檢測僅限于5種禁用有機(jī)磷檢測。”泉州市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管站站長陳欽地說，而農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測指標(biāo)則達(dá)到37個(gè)，要做到如此全面的檢測，至少需要一周時(shí)間，對于上了市場的果蔬，7天以后可能已爛了。
試點(diǎn)推廣是更大難題
盡管眼下的市場準(zhǔn)入工作難點(diǎn)多多，但對部門的人員來說，更大的難題在于試點(diǎn)之后的推廣。
“現(xiàn)在的試點(diǎn)單位都是較有規(guī)模較有實(shí)力的，在檢測工作上能投入人力財(cái)力。而往后的推廣，要面對各類小店，條件限制大，監(jiān)管也很難。”市經(jīng)貿(mào)委食品安全科的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市各類小市場小店有成千上萬個(gè)，要求這些小終端也遵守農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入則非常困難，而部門要用有限人力監(jiān)管這么多終端，每天的檢測工作也很難。事實(shí)上，目前經(jīng)貿(mào)委監(jiān)測的全市幾十個(gè)較大規(guī)模的商超和農(nóng)貿(mào)市場中，在農(nóng)產(chǎn)品檢測工作方面，有的做得規(guī)范，有的也做得敷衍。特別是周邊縣市一些農(nóng)貿(mào)市場，檢測工作往往很遲進(jìn)行，有的八九點(diǎn)才開始做檢測，選取樣本也不多，有的甚至一天才檢測兩三樣。
“農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作太細(xì)致，很難實(shí)現(xiàn)。但做好了，是一件造福萬民的事。”該負(fù)責(zé)人說，真正做好這項(xiàng)工作，應(yīng)該需要一個(gè)較長的過程，也需要各方包括商家的齊心協(xié)力。
□新聞背景
農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入試點(diǎn)將持續(xù)到年底
本月初，泉州市政府發(fā)文，“農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全準(zhǔn)入”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，納入安全準(zhǔn)入的試點(diǎn)單位有20多家商超、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，準(zhǔn)入農(nóng)產(chǎn)品有14種品類。按照規(guī)定，但凡進(jìn)入試點(diǎn)單位的準(zhǔn)入品種，都要在銷售場所公示檢測結(jié)果，并擬通過準(zhǔn)入制度使上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率保持在98%以上。試點(diǎn)工作從本月開始至今年11月30日。
按規(guī)定，流通試點(diǎn)單位須設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站（室、點(diǎn)），或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，每日抽檢入市農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)問題即通報(bào)農(nóng)業(yè)、海洋和漁業(yè)部門。批發(fā)市場、商超和倉儲企業(yè)（包括冷庫）、配送中心、連鎖店等單位，應(yīng)在場內(nèi)顯著位置設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公示牌”公示檢測結(jié)果，公示內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、質(zhì)量安全狀況。
